中国每年生产的新轮胎，已连续10年，每年产生的废轮胎也是全球多。废旧轮胎3亿多条/年，世界则30多亿条/年，这里还仅指汽车轮胎，不含更大量的自行车、三轮车和力车胎及摩托车轮胎。如何清洁再生并高附加值化利用，已列入战略性新兴产业之一，且属于“重要资源循环利用工程”，并已列入国家循环经济法。为此，国家发改委会同有关部门制定了重大工程实施方案，其中包含了“城市矿产、再制造、产业废弃物资源化利用和废弃商品回收体系建设”等四大领域，集中在“技术推广和装备产业化”。“实施方案”是根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发【2012】28号）和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发【2013】5号）的部署，目的是加快发展循环利用产业，以调整经济结构，转变发展方式，推动节能减排和建设生态文明，实现绿色、循环、低碳的健康发展。

2翻胎的现状和展望

2.1情况与现状

轮胎翻新，又称轮胎再制造，是轮胎循环利用之。采用现代翻新技术，翻新轮胎寿命可与新胎等同。好的翻新胎，寿命还可超过新胎25-45%（预硫化胎面单独压制，其压力可高1倍，故更耐磨）。因此，发达国家载重轮胎的翻新率已超过90%，世界平均值也已达到50%，我国尚不达其5%。

尤其在节能减排方面，与同规格的新胎相比，可节省橡胶和其它原材料70%（钢丝或纤维骨架100%），加工费用和能耗节约3/4。若能翻新3次，则可减排3/4（1条顶4条用，废胎生成量减少了3/4）。难怪欧美的载重替换胎翻新率已几乎达到100%，轿车替换胎翻新率也已占在60%以上。我国由于高速公路超载且超时并超速行驶，胎体多被压坏，可翻新胎尚不到1%。更大的差距还在于管理。对此，美国有总统令，轮胎不可一直使用到报废：花纹到了磨耗极限，送去翻新；欧洲有年检和保险强制措施：花纹超过磨耗极限，年检不通过，保险也不理赔。

我们要与世界接轨，要建生态文明和美丽中国，就节能减排和绿色低碳，其中，固体废弃物减量化和再利用，是其重要一环。与之相反，我国不仅不鼓励翻胎，还在前年出台新的“使用条件”——GB 7258-2012《机动车运行技术条件》，其中的第9.1.1.2条规定“公路客车、旅游客车和校车的所有车轮及其他机动车的转向轮，不得装用翻新的轮胎”。此国家标准一出台，我国翻胎行业普遍感到没有出路了。本来就都“无米之炊”，仅靠翻新城市公共汽车、旅行车、公路长途客车等无超载的轮胎，现在竟然不让使用翻新轮胎？更有甚者，京张高速公路，据此，曾一律不准使用翻新胎，否则罚款。

针对目前本行业现状，翻胎行业的主管产业部门——国家工业与信息化部节能与资源综合利用司，为规范行业管理，确保质量和，先后制订了《废旧轮胎综合利用指导意见》及其实施细则——《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》。这应该是“尚方宝剑”，行业协会也据此与交通部和国家标准化委员会交涉，并反复沟通，建议此《使用条件》暂缓执行，并尽快修订。之后，交通部道路运输司的有关领导还考察了2家有代表性的翻胎厂（1家是全部美国进口的技术与装备，另1家为全部国产化的技术与设备。前者翻胎能力6万条/年，后者翻能力10万条/年），此次考察目的是翻胎的使用可靠性和低碳节能。看后认为：达到准入条件的翻胎，检测手段和质量可靠，可确保行驶。因其节能，准备上报国家财政部，使用翻新胎发放节能补贴（折算节约1吨标煤，补贴600元）。由此，交通运输使用的轮胎，就会主动“送翻”，并积极“用翻”，这对提高我国的翻新率，尤其是提倡使用和推广翻新胎，及时加注了强心剂，对修订“使用条件”，亦等于加上了“配重”。可见，政策导向，关重要。前者，“山穷水尽疑无路”，后者，“而今迈步从头越”。

然而，两年过去了，还迫切希望上述政策导向，尽快落到实处，执行到位。2013年翻胎产量约1800万条，市场仍处于供求失衡。因翻新胎价格仅是新胎之半，城市的载重（如垃圾车、清洁车、搬家车等）和公共汽车，普遍愿意使用翻新胎，且都主动送去翻新（属于来胎加工）。高速路上的运输车，因翻新胎价格便宜，且寿命延长，也想买翻新胎，但买不到（国外售胎点都是新胎和翻新胎一起卖，2013产生废旧轮胎近3.5亿条，而我国年产新轮胎4.5亿多条，翻胎产量才1800万条，仅占翻旧轮胎1/20，可翻新率尚不到4%。现我国翻胎企业已越千家，产量不高，产能却很大，若可翻新的胎源供应充足，翻胎产量可达1亿条（30%），尽管这样我国翻胎比例也还没达到世界平均水平。之所以可翻胎源不足，“罪魁祸首”是公路收费、车辆超载（不超载则赔钱），导致轮胎一次性报废。若不取消公路收费，不仅压坏汽车和轮胎，还压坏公路和桥梁，实在得不偿失。否则，我们的公路载重轮胎，翻新率也能达到50%（与平均相平），现我国公路大客的翻新率已达80%以上。现今轿车轮胎翻新，也已实现“零”的突破，不过，仅有出租车在积极使用，私家车推广，还需一个艰难的过程。这不仅是“不差钱”的问题，而需环保意识和生态文明的提升。欧洲轿车轮胎的替换用翻新胎是32%。更不成问题，现在飞机都普遍用翻新胎。

2.2科技与创新

今天的中国翻胎，技术和装备已提升到世界，甚水平，前年和去年已分别获得了两项省部级科技进步1等奖（前者，后者，另获2、3等奖多项），今明年上报国家，有望获得大奖。今年新鉴定的翻胎胎面掺入短纤维，并设计出特殊的取向挤出机头，让短纤维径向取向（即垂直于地面），使胎面更耐磨，现已用轿车胎的预硫化胎面，此乃外，水平。

2012年工程轮胎翻新，进步，现新胎能做多大，翻新都可以翻。目前世界是63″（轮辋直径），我们尚不能生产，大的57″，质量也未过关，两者都被称为特巨型轮胎，轮胎外径5米多，单胎承重60～90吨，进口价40～50万元/条，翻新一条15～20万元，当前，特巨型子午线工程轮胎无模翻新技术，经查新和鉴定，已达水平。